順勢而為 深度融入長三角一體化戰略 化危為機 推動縣域經濟高質量新發展

作者:民建合肥市委 責任編輯:王建 信息來源:民建安徽省委網站 點擊量:283 發布時間:2020-06-08 14:41:32

沒有縣域經濟高質量,就沒有合肥發展的高質量。

突如其來的新冠疫情對整個經濟社會帶來巨大沖擊,也暴露出縣域經濟發展之短板。無論是脫貧攻堅、鄉村振興、全面建成小康社會目標任務,還是常態化抗疫下全力做好“六穩”“六保”工作,無不凸顯了高質量推進縣域經濟發展的重要性。

從現狀看,我市四縣一市全部進入全省十強,成績喜人。但是,2019年四縣一市GDP僅占全市31.82%。縣域經濟排頭兵肥西縣,只相當于滬蘇浙縣域的中游水平。我市縣域經濟總量不高、塊頭不大、層次較低、整體競爭能力不強。而發展能級低、創新能力弱、基礎設施欠賬多、吸引集聚高端要素難度大、營商環境不優,是制約我市縣域經濟發展之瓶頸。毋庸置疑,不管是立足于融入長三角一體化高質量發展需要,還是著眼于后疫情時代化危為機“彎道超車”,縣域經濟都是我市面臨的艱巨而又緊迫的課題,需要我們超前策劃,重新謀劃,精心規劃,需要我們下大力氣紓解痛點,釋放縣域經濟發展之潛能。

為此,建議從以下幾個方面予以重點關注。

一、規劃編制要高站位。此次疫情,從一個小小口罩就讓我們看到了全球配置。全球化離我們并不遙遠,與我們每一個人生活都息息相關,而縣域經濟就更不能外。即將編制的“十四五”規劃,一定要有全球視野、一體化意識、高端化追求。不能只是埋頭拉車,更要抬頭看路。比如,國家已在包括5G網絡、大數據中心、人工智能在內的“新基建”按快進鍵,這是領跑全球的前沿工程,也將是紓解縣域創新能力不足的絕佳機會。建議我市搶抓機遇,統籌謀劃“新基建”項目在城區和縣域布局,同步規劃,同標準建設。切莫錯失良機,讓縣域輸在起跑線上。

二、產業定位要接地氣。高質量不等于“高大上”。高技術大產業固然好,切不可罔顧自身條件、本土特色和產業鏈生態,更不能好高騖遠、貪大求全,缺乏產業鏈閉環。縣域要找準定位,整體發力,主動配套,甘當配角。要與四大開發區和城區工業園聯姻聯動,整體謀劃,錯位發展,差異化分工。要結合自身資源優勢培育新模式新業態。比如,疫情下應運而生的“宅經濟”給縣域產業帶來了新的機遇。要創新電商運營模式,激活流通市場,讓特色農產品服務當地走向全國。同時大力發展特色餐飲定制、文化創意、鄉村旅游、康養休閑、教育培訓等,創造引導縣域新產業。

三、發展路徑要借東風。長三角一體化為合肥高質量發展帶來了新機遇,也為縣域經濟突破注入了新動力。在一體化背景下,縣域突破就在于承接產業轉移的突破。要全方位深化產業合作,高水平承接產業轉移,高質量推動制造業發展。要精準對接滬蘇浙各級各類園區,共建合作園區,發展“飛地經濟”,搭建合作載體,借力提升產業層次。要為產業轉移提供有力的要素保障。比如土地,要創新機制,解決縣域基礎設施建設和工業發展的用地需要,打通縣域建設用地和工業、商業用地的政策藩籬,用活閑置土地資源,服務保障工業項目落地。

四、基礎設施要補欠賬。基礎設施和公共服務產品是制約縣域經濟的瓶頸性因素。比如交通,縣域落后現狀與合肥全國交通樞紐地位形成巨大反差,嚴重削弱了產業經濟的能量傳導。通往肥東的新蚌埠路,修之前車程1小時,修之后變成2小時。有人說“路修寬了,車速慢了。”還有通往巢湖的合裕路、通往長豐的合淮路和合水路、通往肥西的合安路、通往廬江的合銅路均如此。在此輪國家加大傳統基礎設施建設、“新基建”大干快上的關鍵時期,建議將縣域交通建設作為重點,擴容加密區域快速通道,增加立交減少平交;加快推進外環高速規劃建設,實現環城高速免費開放,增加環城高速出入口,推進城區和縣域工業園區、重點鄉鎮快速連接線的高速化、快速化改造,構建半小時通勤圈。

五、營商環境要治沉疴。營商環境是制約縣域經濟發展最大的后天性短板。經歷了“戰疫”大考,政府效能有了很大提升,但是仍然不夠。有人說,縣域營商環境再不改善,只會與城區差距越來越大,離長三角越來越遠。因此,我們一定要有危機感、緊迫感。要切實轉變作風,牢固樹立“以人民為中心”的意識;要傾聽群眾心聲,堅決防止以形式主義整治形式主義;要幫助企業紓困,提升干部執政能力和服務意識;要拓展基層減負,讓干部有更多時間和精力抓落實;要優化監督考核,完善干部優選優用機制,強化正向激勵,讓懶政者有壓力、干事者有機會、成事者有舞臺。

(合肥市政協十四屆三次會議大會口頭發言)


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